En consideración en general.
Tiene la palabra el señor senador Filmus.
Sr. Filmus. — Señor presidente: voy a ser muy breve —desde ya pido autorización para insertar
mi exposición— justamente porque hubo unanimidad en la comisión y hay consenso respecto de este proyecto de ley que propicia aprobar el tratado interjurisdiccional que fue suscripto en agosto del año pasado entre el Estado nacional y la provincia del Chubut, mediante el que se crea el Parque Interjurisdiccional Marino Costero Patagonia Austral para la conservación y el manejo de los recursos naturales existentes en la margen norte del Golfo San Jorge, en función de la riqueza y de la diversidad biológica que presenta este marco ambiental.
El parque abarca una superficie terrestre y marítima de 100 kilómetros de costa. Incluye
el lecho y el subsuelo marítimo, e incluye asimismo las islas comprendidas y adyacentes a la zona del parque.
Los objetivos generales del parque interjurisdiccional, muy sintéticamente enunciados, son:
mantener las muestras representativas de los ecosistemas terrestres, costeros y marinos que
aseguren la continuidad de los procesos naturales; proteger el patrimonio paisajístico natural y
cultural; propiciar y facilitar las investigaciones y monitoreos ambientales; promover actividades sostenibles, compatibles con la conservación del Parque; concientizar sobre la importancia de la conservación del área; garantizar el uso público del Parque, preservando sus atributos naturales y culturales para las generaciones actuales y futuras.
Quiero señalar también que la responsabilidad va a caer en una comisión de manejo integrada, tanto por la jurisdicción nacional como por la provincia del Chubut. Este Parque se suma a otros, ya acordados, que van en dirección de uno de los objetivos principales, tanto del gobierno nacional como de la provincia del Chubut y de la Comisión de Ambiente y Desarrollo
Sustentable: mantener los mecanismos para que la diversidad de los distintos biosistemas que hay en la Argentina pueda ser preservada. Nos parece que esto es central, toda vez que responde a una demanda, a una necesidad concreta de la provincia del Chubut. Por eso ha tenido el acuerdo de absolutamente todos los integrantes de nuestra comisión.
Quiero decir que uno de los objetivos centrales tiene que ver con el beneficio que el tratado
va a aportar a las comunidades costeras y al medio ambiente natural local, porque particularmente promueve la protección de hábitats críticos para un conjunto de especies que, si no, estarían en vías de extinción. En este sentido, creo que es muy importante, y es bueno que este tipo de mecanismos de articulación entre la Nación y las provincias avance en la misma dirección.
Sr. Presidente. — Tiene la palabra la senadora Giusti.
Sra. Giusti. — Señor presidente: en el mismo sentido que el miembro informante y, también,
solicitando autorización para insertar el resto del discurso, quiero subrayar nuestra satisfacción por encontrar hoy el acompañamiento del cuerpo a esta iniciativa de la provincia del Chubut de crear un parque marino costero que abarca la zona norte del Golfo San Jorge de nuestra provincia, y que tiene los objetivos que enunciara el senador preopinante en cuanto a promover el turismo, promover una utilización racional de ese espacio —que es casi único en el planeta, como muchos de la Patagonia, por las características de su fauna— y la posibilidad de que sea manejado en forma conjunta por la provincia del Chubut y por Parques Nacionales. Esta es una experiencia bastante inédita para nosotros, porque, en realidad, Parques Nacionales tiene experiencia en el manejo de este tipo de áreas, pero las provincias no tienen tanta.
La novedad es que abarca tanto zona terrestre como zona marítima; que hay cuarenta y dos
islas integrando este parque; y que la gran diversidad biológica existente permite, además de un aprovechamiento turístico importante, en desarrollo en los últimos tiempos, la explotación de la pesca marítima en la zona —que es un importante caladero para nuestra economía— y la pesca artesanal. Es un ámbito que, por otra parte, debe ser preservado, porque, en los sectores destinados a basurales, pululan y crecen algunas especies que son nocivas, como la gaviota cocinera, bastante predadora de la ballena franca austral que habita nuestras costas.
Por otro lado, la pavimentación de la ruta que une la localidad de Camarones con Comodoro Rivadavia constituye otra facilidad de acceso, otro atractivo más que se suma para el desarrollo de la región.
Por lo expuesto, agradezco al cuerpo que esté acompañando esta iniciativa.
Sr. Presidente. — Tiene la palabra el senador Guinle.
Sr. Guinle. — Señor presidente: a los fundamentos del señor miembro informante, quiero agregar dos o tres aclaraciones.
El señor senador ha fundado el proyecto, y lo ha hecho con consideraciones certeras en
cuanto a lo que significa este parque marítimo costero. Solamente, quiero resaltar un par de
cuestiones y luego, sí, facilitar con la inserción la lectura de lo que es un material un poco más
frondoso.
En realidad, las zonas costeras por excelencia son zonas muy sensibles, son ecosistemas
frágiles y tienen una interacción entre la tierra, el mar y la atmósfera. Así lo define fundamentalmente Cuba. Y pese a que no hay consenso en la definición de zona costera, sí lo hay en cuanto a las enormes posibilidades que tiene esa franja costera, no sólo en biodiversidad sino en atributos geológicos, químicos y, también, biológicos.
Acá hay un par de cuestiones novedosas. Conocemos figuras como parque nacional, monumento nacional, monumento natural o parque provincial. En realidad, este es un parque
interjurisdiccional; es una figura novedosa para nosotros, aunque no para el derecho comparado.
Tiene que ver con compartir un co-manejo entre Parques Nacionales y la provincia, como bien lo decía el miembro informante.
Este co-manejo, a nuestro juicio, es un avance significativo: no implica ni cesión de
territorio ni cesión de jurisdicción. Significa, sí, compartir el manejo y, de alguna manera,
compartir las posibilidades que tenemos en biodiversidad, sobre todo, en zonas costeras como ésta, donde parece cundir un aparente abandono. En realidad, el abandono es fundamentalmente descontrol o falta de cuidado en lugares que son depredados, muchas veces —o la gran mayoría de las veces— por el accionar del hombre, que extrae desde ostras a otros fósiles que nos permiten seguir la evolución de la Tierra.
Creemos que esta iniciativa es un importante avance e incluye una figura novedosa, que
implica un claro co-manejo, con el intercambio de información entre Nación y provincia, y que
representa un avance en calidad ambiental, tal como lo ha expresado el señor miembro informante.
Por supuesto, expreso el apoyo a este proyecto que ha impulsado la Nación con nuestra
provincia, y destaco el apoyo de la comisión y del pleno.
Sr. Presidente. — Si no se hace uso de la palabra, se va a votar la autorización para hacer
inserciones.
— Se practica la votación.
Sr. Presidente. — Aprobado.13
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general y en particular en una sola votación
el proyecto en consideración.
— Se practica la votación por medios electrónicos.
Sr. Secretario (Estrada). — Se registran 54 votos por la afirmativa. Unanimidad.
— El resultado de la votación surge del Acta N/ .............14
Sr. Presidente. — Queda sancionado el proyecto de ley. Se comunicará a la Honorable Cámara
de Diputados
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