Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el tratamiento sobre tablas..
— Se practica la votación.
Sr. Presidente. — Aprobado.
En consideración el proyecto.
Tiene la palabra el señor senador Filmus.
Sr. Filmus. — Señor presidente: seré muy breve.
Quiero señalar que en este caso se trata de un proyecto del Poder Ejecutivo que, al igual que
el de la semana pasada, lleva mi firma como entonces ministro de Educación, Ciencia y Tecnología, a través del cual se busca responder a una reivindicación histórica de los docentes universitarios.
Cuando en la Argentina se dictó la Ley 22229, de jubilación para los investigadores, un grupo
de docentes universitarios pudo acceder al 82 por ciento, pero un grupo muy grande de docentes universitarios no lo pudo hacer. Son aquellos que no tienen dedicación exclusiva y, entonces, no fueron categorizados como investigadores.
Posteriormente, la Ley 24016 otorgó el 82 por ciento a los docentes de educación inicial y
superior, pero no a los universitarios. Por consiguiente, quedaron fuera de esas dos leyes los docentes de dedicación simple, semiexclusiva y otros docentes que trabajan en la Universidad. Esta es una reivindicación que ha sido discutida y acordada con los sindicatos docentes.
Asimismo, quiero señalar que las leyes a las que hice referencia fueron derogadas en la década
del 90 por el decreto 78/94, por el cual se eliminó la edad jubilatoria especial para los docentes y también la posibilidad de jubilarse con el 82 por ciento. El presidente Kirchner, a través del decreto número 137/05, estableció la edad jubilatoria en 57 años para las mujeres y 60 para los varones en el caso de los docentes, y de 60 y 65 optativos, respectivamente, para los investigadores. Pero esa recuperación no incluyó a los docentes que no tienen dedicación exclusiva en la universidad, por lo que nuevamente quedaron sin ningún tipo de cobertura. Nosotros creemos que la actividad y el trabajo docentes merecen esta reivindicación, por la que los docentes universitarios han trabajado y luchado durante todos estos años. En virtud de ello, agradecemos mucho a los miembros de la Comisión de Trabajo y Previsión Social que han emitido dictamen favorable sobre esta iniciativa, con la firma de miembros de todos los bloques.
Esta es una lucha que han llevado adelante los gremios y que el Poder Ejecutivo nacional
atendió, escuchó y hoy somete a discusión este tema.
Se trata de reivindicar algo de lo mejor que tenemos en la Argentina, que es el trabajo de los
maestros y profesores, y en este caso en particular, de los docentes universitarios.
Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor senador Morales.
Sr. Morales. — Señor presidente: este proyecto del Poder Ejecutivo, particularmente iniciado en el Ministerio de Educación cuando el senador Filmus ejercía la titularidad de esa cartera, ha sido bien acogido en la Comisión de Trabajo, porque como lo ha dicho recién el senador, otorga cobertura a un sector de los docentes universitarios que no la tenía, dado que los de dedicación exclusiva ya habían quedado cubiertos por la Ley 22929, con un 82 por ciento del haber. En consecuencia, la inclusión de los docentes de dedicación simple y semiexclusiva en el marco de la Ley 24016 nos parece que es de estricta justicia.
Queda un tema pendiente, que seguramente será abordado cuando el tiempo y la oportunidad
lo determinen. Estamos tratando de impulsar el debate de la movilidad en la Comisión de Trabajo.
Hoy estamos definiendo una cuestión que no es menos central, que tiene que ver con la
determinación del haber y el establecimiento de la pauta del 82 por ciento para los docentes
universitarios, lo que es fundamental. Quedará pendiente la cuestión de la movilidad, que seguramente será un debate que daremos el año que viene. Dejamos planteada nuestra predisposición para tratar ese tema.
Reiteramos que es una iniciativa muy buena del Poder Ejecutivo que acompañamos.
Sr. Presidente. — Tiene la palabra la señora senadora Escudero.
Sra. Escudero. — La Federación de Docentes de Universidades —FEDUN— me ha hecho llegar
una nota por la que solicita se garanticen los principios protectores del trabajador docente,
entendiendo que el proyecto actual, al comprender el 82 por ciento sobre la base del promedio de la remuneración de los últimos cinco años, estaría verdaderamente afectando ese monto, porque en los últimos cinco años, en etapas de inflación, obviamente no se ha resuelto el tema del ajuste. Pero, además, porque en los últimos cinco años muchos de los rubros son no remunerativos, que es lo que se está tratando de corregir en este momento.
En el artículo 2° de la Ley 24016, el 82 por ciento de la remuneración es del cargo u horas
que tuviere asignado al momento del cese. O sea, hay una diferencia entre el 82 por ciento de la Ley 24016 y el 82 por ciento que estaríamos dando en esta norma. De manera que le pediría al senador Filmus que nos explique un poco a qué se debe esta diferencia, y si hay alguna posibilidad de unificar el cálculo entre las dos leyes.
Sr. Presidente. — Tiene la palabra el senador Morales.
Sr. Morales. — Señor presidente: seguramente el senador Filmus, que es autor de este proyecto, se va a referir a lo que acaba de comentar la senadora. Pero sí quiero comentar que todas las asociaciones de docentes universitarios no sólo hicieron llegar presentaciones a la Comisión sino que representantes de esas entidades concurrieron a las reuniones. Es cierto que la sanción de la Cámara de Diputados es perfectible. Nos parece razonable el planteo de modificar el criterio de los últimos cinco años reemplazándolo por el de los mejores cinco años remunerados. En la Comisión habíamos hablado sobre la posibilidad de introducir esa modificación. Pero como se trata de un proyecto del Poder Ejecutivo con sanción de la Cámara de Diputados, también acordamos con las asociaciones de docentes universitarios que la iniciativa se sancione en la manera en que fue aprobada en la Cámara de Diputados.
Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor senador Filmus.
Sr. Filmus. — Señor presidente: no se trata aquí de debatir el tema de la movilidad, que es algo que queremos discutir todos y está en la agenda. Lo que sucede en el caso de los docentes es quecambiamos la dedicación. No estamos hablando de docentes de dedicación exclusiva. Si fueran de dedicación exclusiva no habría por qué promediar los últimos cinco años. Estamos hablando de docentes con cargas horarias que pueden, en el último año de su carrera, aumentar muchísimo la dedicación, lo que no tiene nada que ver con lo que aportaron en los años anteriores. Aquí se discutió y se acordó con los sindicatos, incluso con FEDUN, que sea el promedio de la cantidad de horas trabajadas en los últimos cinco años.
Insisto: la movilidad es un tema que, como se ha señalado aquí, tenemos que discutir en forma
plena. Ahora, lo que estamos discutiendo tiene que ver con la dedicación de los docentes, que en el caso de los universitarios es una dedicación que fluctúa temporalmente. Es decir, ocurre muchas veces que el último año de la carrera uno puede tener muchísimas más horas y no es eso lo que ha aportado durante toda su carrera. Por eso, hubo un acuerdo en este tema para tomar un promedio de los últimos cinco años.
Sra. Escudero. — Insisto, un promedio sin actualización no es nunca el 82 por ciento móvil.
Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor senador Rossi.
Sr. Ríos. — ¿Me permite una interrupción?
Sr. Rossi.— Cómo no.
Sr. Presidente. — Para una interrupción, tiene la palabra el señor senador Ríos.
Sr. Ríos. — Señor presidente: solamente solicito que por Secretaría se ratifique que estamos tratando un proyecto que viene de la Cámara de Diputados.
Sr. Morales. — Es un proyecto del Poder Ejecutivo y es la primera vez que lo tratamos. Sucede que el debate que hicimos con las asociaciones docentes tratamos de no salirnos de la letra del proyecto del Poder Ejecutivo.
Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor senador Rossi.
Sr. Rossi. — Señor presidente: simplemente quiero expresar el beneplácito por el hecho de que
realmente hoy estemos tratando nuevamente un tema relacionado con la educación, particularmente con los docentes universitarios, con estos formadores de profesionales, muchos de los cuales seguramente han pasado por las aulas a las cuales nosotros asistimos como alumnos.
Es la coherencia de la alegría que uno siempre ha tenido de acompañar los proyectos del ex
ministro de Educación, hoy senador Filmus, particularmente en el marco del consenso que se logró.
Es decir, por encima de que el Poder Ejecutivo mandara un proyecto, siempre se acordó el diálogo con los distintos sectores de la educación y hoy realmente es un nuevo paso adelante.
Dado lo avanzado de la hora y el temario tan extenso que tenemos, voy a pedir autorización
para insertar algún otro concepto; obviamente, con la alegría y la satisfacción de poder acompañar el voto afirmativo de este proyecto en tratamiento.
Sr. Presidente. — Tiene la palabra la señora senadora Díaz.
Sra. Díaz. — Señor presidente: si bien recién ingresamos y no tuvimos tiempo de debatir este tema, vamos a acompañar el proyecto. Además, quiero dejar constancia de que en las conversaciones que he tenido con alguno de los trabajadores, he manifestado que no se habla de un mínimo, no se discute la movilidad ni tampoco la opción. Por lo tanto, me siento insatisfecha por el proyecto.
Habiendo escuchado hoy del discurso del ministro Tedesco, quien manifestó la necesidad de
romper con la fragmentación y la desigualdad en el sistema educativo, quiero hacer extensivos estos dos conceptos a la discusión de esta cuestión. Me parece que es necesario que discutamos el tema previsional en general para todos los docentes y que dejemos de avanzar sectorialmente sobre lostemas. Me parece que esa ha sido una de las cuestiones o formas de debatir que han contribuido a la destrucción de muchas cuestiones importantes en estos últimos años.
Como adhiero a la idea de romper con la fragmentación y la desigualdad, quiero hacerlo
extensivo para que el año siguiente podamos abordar el tema previsional, por lo menos de los
docentes, aunque debiera ser en todos los ámbitos, y discutir seriamente el tema de la movilidad, que es algo que les debemos a todos los trabajadores activos y pasivos.
Por lo tanto, teniendo en cuenta todas estas objeciones y manifestando lo incompleto del
proyecto desde nuestro punto de vista, igualmente lo vamos a apoyar, teniendo en cuenta la
necesidad de este grupo de trabajadores.
Sr. Presidente. — Senador Filmus, ¿quiere agregar algo?
Sr. Filmus. — Señor presidente: justamente, este proyecto rompe con la fragmentación; era el único sector docente que estaba al margen del 82 por ciento. Esa es justamente la idea. A partir de la aprobación de este proyecto en la Cámara de Diputados, no va a quedar ningún sector al margen del 82 por ciento.
Sr. Presidente. — Sometemos a votación el proyecto.
Sr. Ríos. — Señor presidente: solicito que se voten las inserciones.
— Se practica la votación.
Sr. Presidente. — Aprobadas.12
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general y en particular en una sola votación
el proyecto en consideración.
— Se practica la votación por medios electrónicos.
Sr. Secretario (Estrada). — Se registran 53 votos por la afirmativa. Unanimidad.
— El resultado de la votación surge del Acta N° ...13
Sr. Presidente. — Queda sancionado el proyecto de ley. Se comunicará a la Honorable Cámara de Diputados.14
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